承德縣人民政府辦公室 關于印發《承德縣農業結構調整三年(2020-2022年)行動方案》的通知

發布時間:2019-12-30        發布機構:縣政府辦        字體:[   ]

體裁分類:其他文件        主題分類:農業、林業、水利        文號:?承縣政辦字〔2019〕102號

承縣政辦字〔2019〕102號

 

承德縣人民政府辦公室

關于印發《承德縣農業結構調整三年(2020-2022年)行動方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門:

   《承德縣農業結構調整三年(2020-2022年)行動方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                                        承德縣人民政府辦公室

                                                       2019年12月19日

 

 

 

 

 

承德縣農業結構調整三年行動方案

2020-2022年)

為深入推進農業供給側結構性改革,加快籽粒玉米壓減,全面提升農業質量效益和競爭力,促進農業增效農民增收,根據《河北省農業結構調整行動方案(2019-2022年)》、《河北省做大做強農業優勢特色產業行動方案(2019-2022年)》、《承德市農業結構調整行動方案(2019—2022年)》,結合承德縣發展實際,制定本行動方案。

一、總體目標要求

(一)總體思路。落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述精神和省市縣重點工作安排部署,以鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以現代都市型農業和特色高效農業為目標,按照全市農業結構調整要求,以科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業、功能農業、美麗農業為著力點,本著“規劃引領、科學布局,因地制宜、突出特色,連片開發、規模發展,龍頭帶動、延伸鏈條”原則,堅持政府引導服務、主體廣泛參與、市場經營運作,調減高耗低質低效作物,推行節水生產,發展特色種植業和綠色畜牧業,推進產業扶貧全覆蓋,實現產業轉型升級和高質量發展,為實施鄉村振興戰略奠定堅實的產業基礎,促進承德縣又好又快發展建設。

(二)發展目標。2022年,全縣基本形成布局合理、特色鮮明、體系完善、競爭力強的農業產業體系,實現產業扶貧全覆蓋。

——農業產業結構明顯優化。調減籽粒玉米等高耗低質低效作物,發展蔬菜、食用菌、果品、中藥材、畜牧等特色優勢產業,特色優勢產業產值占農業總產值的比重達到75%,設施農業生產比重提高到33%以上。

——農業產業布局明顯集中。重點打造1個省級特色農產品優勢區、1個省級現代農業精品園區,省級龍頭企業達到10家以上。

——綠色發展能力明顯增強。化肥、農藥使用量保持負增長;綠色食品、有機農產品數量達到10個以上;畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,秸稈綜合利用率達到95%以上。

——質量品牌水平明顯提高。標準化生產覆蓋率達到75%以上,農產品質量檢測整體抽檢合格率保持在98%以上,基本實現綠色食品認證企業產品質量可追溯。

——農業綜合效益明顯提升。第一產業增加值年均增長3%,農產品加工業產值與農業總產值之比發展到1:1。集中打造1條休閑農業觀光精品線路。

二、調整重點區域

立足資源稟賦、環境承載力和產業基礎,承德縣農業結構調整重點區域:張唐、承張等鐵路,承德機場沿線周邊;承朝、承赤、承秦、承唐等縣域內高速公路沿線;101線、S254線等國省干線以及縣鄉公路附近兩側。

三、調整品種規模

經縣政府研究決定,2020年—2022年農業結構調整,重點發展果品、蔬菜、食用菌、中藥材、雜糧及其它經濟作物等。

(一)大力壓減籽粒玉米種植。通過市場引導、主體帶動和項目支持,大力壓減籽粒玉米種植。2020年,壓減籽粒玉米種植面積5.06萬畝,其中新增蔬菜0.5萬畝、果品2.7萬畝、中藥材0.4萬畝、雜糧雜豆(含甘薯)1萬畝、食用菌0.46萬畝。2021年,壓減籽粒玉米種植面積4萬畝,其中新增蔬菜0.3萬畝、果品2萬畝、中藥材0.3萬畝、雜糧雜豆(含甘薯)1萬畝、馬鈴薯0.2萬畝、食用菌0.2萬畝。2022年,壓減籽粒玉米種植面積3萬畝,其中:新增蔬菜0.3萬畝,重點打造以兩家、崗子為核心的冬季日光溫室0.1萬畝,以石灰窯、六溝為核心的露地菜0.2萬畝,輻射帶動全縣蔬菜種植面積達到18萬畝。新增優質果品1.8萬畝,實施優質果品提升項目,重點在大營子、新杖子、安匠、八家等鄉鎮新建和改造提升蘋果、山楂、仁用杏等優質果品基地;新增中藥材0.2萬畝,以仿野生栽培模式重點發展黃芩、赤芍、射干、苦參等中藥材;新增雜糧雜豆(含甘薯)0.4萬畝,重點在北部鄉鎮發展谷子、甘薯、雜豆等特色雜糧作物;新增食用菌0.3萬畝,重點是以三家、磴上、劉杖子等鄉鎮為主,輻射帶動其它鄉鎮共同發展,把食用菌打造成為富民主導產業。

(二)穩步發展綠色牧業。適應城鄉居民消費原生態、高端化、功能化需要,發揮資源優勢,加快推進規?;?、標準化生產,實施畜禽糞污無害化處理,確保綠色牧業穩定發展。新增肉羊出欄2萬只,年出欄達15萬只。新增肉牛2萬頭,年出欄達到7萬頭。新增肉雞出欄500萬只,年出欄達到3500萬只。鞏固提高承德縣肉雞優勢地位,推進中紅三融集團屠宰加工項目達成達效,擴大熟食制品生產規模。新增生豬出欄2萬頭,年出欄達25萬頭。重點是穩定生豬生產,擴大“東北民豬、北京黑豬”等地方優勢品種養殖規模。

   (三)積極推行節水生產。實行農業節水行動,大力實施推廣水肥一體化等綜合配套節水技術,發展高效節水灌溉。通過政策引導、整村推進、連片實施種養地結合,壓減高耗水農作物,減少地下水開采。積極推廣作物節水品種及配套技術,實現節水穩產。以“一提一補”“超用加價”“終端水價”為重點,全面落實農業水價改革政策,加快建立水價形成機制和節水激勵機制,引導農民開展水權額度內節余水量交易。到2022年,通過結構節水、工程節水、農藝節水和機制節水等各項措施,基本實施農業用水采補平衡。

    四、集中打造重點

集中力量打造一批設施農業、一批特優區、一批現代農業園區、一批領軍企業、一批農業品牌、一批綠色生態區,形成特點亮點,促進一二三產業融合發展,推進農業高質量發展先行區建設,帶動農業結構調整調優調強。全縣確定1-2個農業主導產業集中打造,重點打造1-2個園區和龍頭企業,把特色優勢主導產業做強做精。

(一)集中打造一批設施農業。重點發展新型高效節能日光溫室,適度發展智能連棟溫室。擴大設施蔬菜、食用菌生產規模,積極發展設施葡萄、櫻桃等。推進設施內農機裝備和物聯網應用,普遍裝備卷簾機、保溫被、防蟲網、遮陽網和水肥一體化設備,提高自動控制和信息管理水平,實現輕簡化栽培,降低生產成本。2022年,新增設施農業面積1.2萬畝。以提高冷棚西瓜生產供應能力為重點,扶持設施專業化合作組織和現代農業產業園發展。

(二)集中打造一批特色農產品優勢區。整合資源、重點建設,完善科技支撐、品牌建設、市場營銷、質量控制體系,分別高標準打造一批、整體提升一批和培育創建一批省級特色農產品優勢區。開展特優區區域公用品牌總體包裝和形象設計,加強對北上廣深津等城市中高端市場集中宣傳推介,提高特優區農產品中高端市場占有率和產品溢價能力。2022年全縣省級特優區達到1個。

(三)集中打造一批現代農業園區。把現代園區建設作為一二三產融合發展的載體,重點打造科技高端、標準高端、品質高端、品牌高端的農業精品園區。加大龍頭企業、科技研發和品牌培育力度,提升園區發展質量和水平。到2022年,精品園區達到2個,其中省級1個,市級1個。構建起“園區+龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式,每畝農業產值達到2萬元以上,園區總產值增長10%以上。

(四)集中打造一批領軍企業。推動龍頭企業轉型升級,支持企業上項目擴規模,組建大型企業集團。支持企業加大科研投入,創建農產品加工技術研發中心。引導龍頭企業與合作社、家庭農場、種養大戶建立穩定的合作關系,發展多種形式的產業化聯合體。抓住北京餐飲企業、食品加工企業外遷機遇,在京津周邊打造一批主食加工基地,支持農產品加工企業向特色優勢產區聚集,打造農產品加工示范集群。到2022年,省級龍頭企業達10家以上。

(五)集中打造一批農業品牌。積極參與國家級、省級區域、市級區域公用品牌評選,提升我縣“承德蘋果”“三融肉雞”等特色優勢農產品品牌宣傳率,提升市場知名度,形成“一牌帶一業”的統一對外銷售態勢;建立品牌持有者和生產者間的利益聯結機制,明確區域公用品牌運營主體,強化授權使用和品牌管理。到2020年具有引領作用的區域公用品牌達到1個以上。

(六)集中打造一批綠色生態區。圍繞建設“全國休閑農業和鄉村旅游示范縣”,借力省、市旅發大會,全力推動農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合;面向京津冀建設有機綠色農產品生產和生態旅游觀光區,突出區域特色和創意創新,挖掘特色農產品的生態價值、休閑價值和文化價值,打造出具有承德縣風土特色的景觀農業、美麗鄉村。到2022年,集中打造1條農業休閑觀光精品線路。

五、支持保障措施

(一)強化組織領導。農業供給側結構性改革工作領導小組負責全縣農業結構調整工作的指導、統籌、協調和督導。各鄉鎮也要完善相應機構,落實責任分工,協調解決工作推進中遇到的重大問題。將農業結構調整納入縣重點工作大督查范圍,定期開展督導檢查。將農業結構調整納入實施鄉村振興戰略實績考核范圍,強化考核結果應用,對考核結果先進單位進行通報表揚,對工作推進不力、未完成任務目標的進行約談問責。黨委、政府主要領導要親自研究農業區域布局和產業規劃,分管領導具體抓,實行“一個專班、一套臺賬、一張布局圖、一個工作機制”四個一推進辦法,制定結構調整工作推進方案,層層簽訂責任狀,明確工作“路線圖”“時間表”,將任務分解到具體調整地塊,責任到人,切實抓好農業結構調整重大工程項目落地見效。利用傳統媒體、新媒體等多種傳播渠道,廣泛宣傳推進農業結構調整的重要意義,營造良好發展環境。發現和培樹一批先進典型,總結成功經驗,加強觀摩交流,充分發揮示范引領作用。

(二)強化財政支持。縣級財政加大農業結構調整投入力度,完善資金扶持政策。按照突出重點、應整盡整的原則,整合涉農資金,優先支持農業結構調整和重點產業、園區建設,重點向全縣農業產業結構調整經營主體傾斜。

(三)強化科技支撐。實施鄉村振興人才戰略,開展鄉村振興黨旗紅活動,把科技專家及人才下沉到園區、下沉到鄉村、下沉到具體產業和項目。深化基層農技推廣體系改革,創新服務模式和手段,全面實施農技推廣服務特聘計劃和基層農技人員知識更新培訓計劃,培養一支懂農業、愛農村、愛農民的精干農技推廣隊伍。實施高素質農民培育工程,新型經營主體造就一支愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍。

 

附件:承德縣農業結構調整任務分配表(2020-2022年)

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